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國內油脂、飼料廠福壽(1219)今年首季延續去年第四季榮景，油品出貨量較去年同期增加，油營收占比已突破20％；飼料部分，寵物飼料業績開紅盤，占比已達到7％，預估今年可以衝破8％，內部期望3年內達到10％。

去年第四季受到強冠、頂新製油的問題油風暴，出現轉單效益，整個油市場大洗牌，消費者選擇有品牌、正規的廠商，推升大成(1210)、福壽、泰山(1218)、大統益(1232)的油業績向上攀升，預料去年均會繳出一張不錯的成績單。

福壽去年個體營收約104.2億元，再度突破百億元，其中油脂占比18％、飼料(禽畜＋水產)約占3成，寵物食品則占6.5％，大宗物資約31.5％，肥料則占3.5％。前三季稅後淨利0.55億元、EPS0.17元，已超越前2年的獲利表現，由於轉單效益顯現，加上原物料價跌，推升毛利空間，法人推估，福壽去年獲利有機會突破1億元，創3年來新高。上周四(2月26日)股價收在15.05元。

福壽表示，今年1、2月，油的出貨情形還是不錯，期望能延續去年第四季的榮景，目前的油脂(包括芝麻油、調和油、沙拉油、香油..等)占比已有20％左右，此外，寵物食品、飼料的出貨也較去年同期增加，占比已達7％多，期望可以快點達到10％的目標

這兩年遇油安事件後，福壽增加香、麻油系列銷售，植物油銷售也持續成長。法人推估，今年首季在尾牙、年節採購旺季助陣下，油脂出貨增加，且寵物飼料持續成長，整體來看，全年營收可望再增1成。

黑心油風暴發生後，我235家食品廠商出口大陸遭全面封殺迄今四個多月。不過，在衛福部次長許銘能日前率隊赴大陸進行食安平台諮商獲重大突破，周六返國傳回捷報，陸方同意我方補提業者風險評估資料後，內部儘速開會審議，最快農曆春節前可望解禁，恢復兩岸食品正常貿易往來。

1月底兩岸即將召開經合會，其中一項為食安議題，為歷次經合會首見，主因去年強冠引爆第一波黑心油食安風暴以來，中下游235家食品廠商或產品就遭大陸、日本、馬來西亞，香港、新加坡、澳門等國家擋關，食品業出口大受影響。

經濟部預估黑心油風暴，食品業最大外銷損失約新台幣22億元，目前只剩大陸和日本二國未解禁。上周許銘能率領食衛署和國貿局等官員，前往大陸進行食品安全衛生協議的食安平台諮商，告知台灣如何管控食安具體作為，包括建立三級品管制，建立溯源系統，修改食安法提高刑度罰鍰，稽查3千萬元以上的油脂工廠，及2百多家小型工廠。

許銘能說，我國告訴陸方採取強化食安作為及展現執行力後，陸方要求我方再補提相關資料，及業者改善風險評估報告，承諾收到補充資料後，內部將儘速召開會議討論，如沒有太大問題，同意針對235家食品業者通關解禁。

食衛署代署長姜郁美說，今天可望就相關資料循兩岸食安平台機制交給陸方窗口，我方期待陸方宣布解禁愈快愈好，目標是農曆春節前公告解禁。官員說，目前235家食品遭大陸拒絕進口廠商中，僅味王、黑橋牌等8家業者有外銷大陸紀錄，並非出口生鮮食品，只要海關一解禁，卡關損失就不大。

食安事件頻傳，打擊消費信心、意願，使得家用食品市場回復時間 一再拉長！Kantar Worldpanel凱度消費者指數日前公布最新研究報 告顯示，2013年5月毒澱粉、10月大統油事件發生至今，市場仍未恢 復；2014年9、10月爆發強冠、正義餿水油事件，3個月以來對民生消 費市場的負面影響也在持續。

這也讓關聯產業出現此消彼長的變化，受大統油事件影響，衰退品 類有混合油、冷凍食品，受益品類為中高價油品；強冠、正義油事件 受影響衰退品類更廣，包含泡麵、冷凍食品、調味醬、鮮乳／優酪乳 等，受益品類為中高價油品、豆漿等。

比較近年食安事件對家用食品市場的影響，凱度消費者指數觀察到 ，相較2008年三聚氰胺、2011年塑化劑事件，廠商在全力改善後，相 關品類奶粉、飲料等在3至6個月內回歸平穩，購買頻率較低的健康食 品也在一年內重振買氣，整體而言對食品市場衝擊相對較小。

然而接著去年的毒澱粉、混合油風波已經導致消費者抱持較保守的 心態，減少購物頻率，使得市場至今超過一年仍未有回升。據凱度消 費者指數資料，強冠與正義油品事件使家用食品市場衰退，尤其是購 物頻率大幅降低，銷售量減少4％。

整體來看，消費者因應之道：必需品移轉品牌，非必需品減少消費 。身為父母的消費者對食安事件的反應最激烈，他們是最早停止購買 或換成較有保障產品的人。直到今年，主要外食用油強冠油品爆發油 品危機，影響遍及多數人，讓更多人回家做菜，更多外食的成人家庭 進入食用油市場。

從品類表現來看，兩波油品事件首要衝擊烹調相關商品，與油相關 品類如食用油、泡麵、調味醬及冷凍食品皆下跌，泡麵及調味醬等非 必需食品的影響尤其劇烈。

以冷凍食品為例，光在餿水油事件期，市值就蒸發14％，泡麵更高 達-35％。烹調必需品的食用油則不減反增，主要因為消費者將油品 升級，轉移至高價商品，帶動食用油銷售金額成長11％。

油品安全問題也影響外食市場很大，據經濟部統計處商業營業額統 計調查，餐飲業短期確實受衝擊，但凱度消費者指數顯示，相較食品 市場的衰退，由於消費者仍然著重方便性，預期餐飲業長期仍會成長 。

凱度消費者指數客戶服務總監吳柏蒼表示，食安事件使消費者選購 產品時更加謹慎，較願意付出較高價格購買能夠傳遞安心品質的品牌 ；必需性低的品類在事件後，容易陷入長期的衰退趨勢，廠商不可不慎。

受到「滅頂」事件影響，味全(1201)主力產品林鳳營鮮奶銷售不 見明顯起色，加上部分商品均已停產停售，造成11月營收比10月還少 了4億多元，僅僅達到14.59億元，較去年同期大幅衰退33.79％。

味全從9月發生強冠黑心油事件，下架12款商品後，營收逐月遞減 ，10月更爆發頂新黑心油，全民滅頂行動愈演愈烈，業績滑溜梯，1 1月營收月減22個百分點之多。股價從9月最高點38元，一路下滑到昨 天的25.5元，也大幅衰退了33％。

味全表示，11月主力產品林鳳營雖在賣場辦特價促銷，業績較10月 好一些些，但在輿情壓力下，要回到以往的榮景，似乎還是頗艱難。

此外，味全旗下的松青超市，11月關了2間門市，也是營收下滑原 因之一。不過，味全表示，每年都會評估市場狀況，門市開開關關， 或移店都是正常的展店策略，且6至8月也開了3家店，明年會持續展 店，強調關店與滅頂事件無關。

其實，味全大陸事業表現不差。冷藏事業，在杭州有二個廠，生產 銷售每日C、貝納頌；麵包事業，則與日本第2大連鎖麵包店敷島(P ASCO)、伊藤忠集團合資成立頂盛食品，以「味全PASCO」品牌，進 軍大陸麵包市場；沙拉事業，則與日本健可合作在杭州設廠。也由於 大陸業績力撐，味全前11月合併營收251.78億元，年減僅8.01％。

黑心油傷害國民健康，行政院消保處長劉清芳昨天表示，消保處已 委託台灣消保協會及消基會為受害消費者提起團體訴訟，消基會下周 就會公告申訴期。

食安法雖然新修正完成，但衛福部表示，法律不溯既往原則，因此 頂新、正義的受害者打團體訴訟，仍需由消費者自行舉證，無法適用 新法由業者舉證。

行政院昨召開記者會，說明黑心油品事件後續處理及食安辦工作內 容。劉清芳說，強冠、頂新等未解決爭議案件還有81件，各地方政府 積極處理中，油品查察告一段落。

劉清芳表示，已協調消基會及台灣消保協會，下周起提起團體訴訟 ，台灣消保協會負責580多所中小學營養午餐的求償，而消基會則負 責黑心油受害消費者申訴，欲求償民眾只要提供發票、收據憑證、會 員紀錄等即可向各地消保官提出申訴，截止日期待消基會公布。

依消費者保護法規定，同一事件20人以上受害者，可由消費者保護 團體代為提起團體訴訟求償，訴訟標的超過60萬元以上不須繳交裁判 費，明年食安基金成立後會補助團體訴訟費用。

她說，包括頂新、強冠、北海等被告廠商在內，遭下架食品多達1 500種，預估被害對象人數眾多，還在研議如何克服人數太多與金額 太大的問題，消基會也有提出分階段進行訴訟的考量。

劉清芳說，如果消費者是刷卡，也許只有金額沒有明細，法官可要 求業者調出購買明細等相關憑證。而衛福部表示，頂新正義黑心油受 害求償適用舊法，團體訴訟需消費者自行舉證，無法舉證時法官裁決 賠償額度僅500至3萬元，而非新法的500至30萬元。

法律雖無法溯及既往，劉清芳說，誠如衛福部長蔣丙煌所說，新法 雖未實施，但請法官斟酌，考量事件性質、社會價值，及公平正義原 則，「期待法官審查時能參考新法立法精神」。

至於中下游廠商部分，正由中小企業處委託公協會針對受害廠商進 行調查，再決定是否要對黑心油商提起共同訴訟。

黑心油風波沸沸揚揚，以小吃聞名的台南，在新登場的2014台南美 食節，便以完全沒有用油即可料理的台南在地食材，清燙牛肉、虱目 魚、冰果室等三大主題作為訴求，囊括114家店家參與，期望再度發 揮台南美食的吸引力，重振美食王國之聲。

強冠、正義黑心油，直到近日的北海油脂，讓不少台南知名的美食 淪陷，也使得府城不少小吃店家的生意直直落。不但是烘焙業買氣低 落，連帶地如台南知名蝦捲、蚵捲等，都深陷餿油風暴，業者直嚷今 年的年，應該不好過了。

即日起至12月21日登場的2014台南美食節，完全擺脫前兩年，全面 性以八大主題美食促銷，今年集中火力鎖定台南最新鮮的在地食材， 有全台獨一無二的清燙牛肉湯、虱目魚，以及冰果室，最具代表的商 家，有知名鴻品牛肉湯、阿堂虱目魚鹹粥、莉莉冰果室等。

小吃業者指出，由於北海油脂生產基地在台南，導致府城的餐飲同 業受到波及最巨，在這個正是談「油」色變的時令，幸好，今年台南 美食節三大在地美食，剛好都不需要用到油料理，否則，實在很難有 說服力，廣邀大家一起來品嚐台南美食。

台南市政府觀光旅遊局長陳俊安表示，今年美食節強調「流程」與 「傳承」，店家採用的食材都由產地新鮮直送，老店的用心與堅持也 一代代傳承延續，今年三大主題共計114店家參與，發表三大美食主 題地圖，遊客可按圖索驥吃美食。

黑心油事件連環爆，已重創下游烘焙業的生意，身為台南市糕餅業 商業同業公會理事長，也是台南知名的明新餅店總經理許唐誠十分痛 心，他指出，同業們愛用國貨並沒有錯，可是卻受到這種牽連，不少 店家的生意已下滑30％以上；期望在這個非常時期，中央政府能降低 食用油的進口關稅，且縮短報關時程，協助食品相關行業度過這個油 風暴。

許唐誠無奈的表示，店家們是採購政府認證的油品，可是仍中箭落 馬，成為時下最無辜的受害者；從中秋節之前，強冠餿油事件爆發後 ，烘焙業的生意就一直下滑，如今，牛油再出事，真的不知這種衝擊 還要持續多久，同業的生意，還要怎麼支撐下去。

愛用國貨也受到池魚之殃，儘管該明新餅店各連鎖店，早就改用紐 西蘭進口的安佳油品，豬油也早就採自炸豬油，可是，如今，烘培業 用來作酥餅的牛油也中鏢，當務之急只能緊急尋找進口油品代替。

許唐誠呼籲政府，若要協助食品加工業度過該考驗，應該儘量在這 個過度時期，儘快調降進口油的關稅，畢竟在這個買氣低迷的時刻， 根本不可能再調高各種食品的端末售價，同時，應儘量縮短進口油報 關、通關時程，才能疏解這個燃眉之急。

另烘焙業者表示，台灣製油品紛紛中箭落馬，目前只能尋找外援， 赴澳洲、西班牙等地採購當地產的橄欖油等油品。可是，規模夠大的 食品加工業，當然可望自行進口，一般的小店家，期望能透過集體採 購方式，例如由各地的糕餅業公會出面，一起採購進口油品等。

近兩個月的劣油風波，重創了台灣美食王國聲譽。據經濟部對60家食品業者調查，有三分之一的業者受到劣油事件波及，共有六個國家或地區擋關我國食品出口。

經濟部長杜紫軍表示，已與日本、大陸等國家溝通，希望擋關的只有公告受影響的產品，而不是公司的全部產品都遭封殺。國貿局也試圖向各國溝通、連忙補遞官方證明文件，但截至昨日，沒有一個國家順利解除擋關警報。

據駐外經濟組回報，9月起的餿油風暴，食品外銷一開始遭擋關的國家只有新加坡，僅暫停誤用強冠油脂的奇美食品的肉類產品、相關冷凍食品，以及盛香珍相關食品進口。

但當頂新旗下的正義豬油事件愈演愈烈，擋關國家蔓延至日本、中國大陸、香港、澳門、馬來西亞。擋關產品除了劣質豬油，及誤用劣質豬油的產品，更衝擊麵條、調味品、食品、乳製品外銷。

其中，日本以避免交叉汙染風險為由，暫停所有遭劣油波及的品牌食品進口，香港更於上周三宣布，台灣生產的「植物油」也禁止進口及停售下架。

不僅劣質豬油和受波及的產品遭某些國家擋關，衝擊更延燒至植物油及其它安全無虞的食品，應驗了一顆老鼠屎，壞了一鍋粥。

食品外銷占我國出口比重不高，以2013年為例，全年外銷金額約16.24美元，占外銷比重0.53%。

經濟部長杜紫軍日前表示，食安風暴衝擊食品外銷約22億元，內銷約百億元。據經濟部最新預估，劣油事件讓今年食品工業產值減少166.6億元。

官員坦言，隨著食安事件演變，受衝擊金額一直在變，確切損失已難正確評估，日前南僑事件時，評估衝擊金額急速拉升，但恢復上架後又驟減。

馬總統昨（20）日召開第二次國安高層會議時直指，此次劣質豬油事件重創食品產業，預估受衝擊的產值達166.6億元，顯見此一事件已是國安問題。

近期國安局已增列「食安情資」預報，政院今天將成立的食品安全辦公室也會有檢察官進駐，加強即時打擊黑心食品。馬總統昨天也指示警政署規畫專案，在一個月內掃蕩國內食品地下工廠。

馬總統昨天聽取行政院報告「強化食安八項措施」執行進度，及政院食安辦公室籌辦情形。

另外，針對近來在海外部分地區頗為猖獗的伊波拉病毒，馬總統今天也將再度召開國安高層會議，檢視政府的防疫計畫。

馬總統表示，食安問題不僅造成產業重大損失，更動搖民眾對食品安全的信心、影響台灣的國際形象。政院成立食安辦公室，就是希望藉由跨部會的常設性編制與專責人員，有效發揮統籌、整合、協調的功能。政府要藉此機會痛定思痛，推動前所未有的徹底改革。

江揆在會中向馬總統報告，在強冠事件後，衛福部全面查察資本額3,000萬元以上的食用油脂工廠，除已遭停業處分之四家外，其餘油脂製造業者共23家。

截至上周六止，在豬油部分，除了強冠、正義公司外，南僑及統清公司均已完成清查，目前市面上99%豬油供應均已查核完畢，尚無不合格廠商；至於植物油部分，將於10月31日前完成清查。

食安危機延燒嚴重衝擊藍營年底九合一選情，重量級藍委紛表態與行政部門切割，並撂下重話要江揆下台或要把他「下架」，此舉顯示江揆身陷食安的暴風圈核心，甚至動搖他的閣揆寶座。

從塑化劑、毒澱粉、到大統混油、強冠餿水油、及正義劣質豬油，每一次食安危機事件，行政院一次次擴大搜索範圍，善後處理速度一次比一次更快，但民怨沸騰卻一次次升高，形成極大反差現象。

民眾對食安信心蕩然無存，不信任執政團隊，不只因為馬總統個人聲望偏低，而是政府兩年來並沒有把握民眾給政府揪出黑心廠商的契機，以致威信一再重挫。

一年三次的食油事件，不難看出行政部門螺絲鬆動，不但缺乏跨部會橫向聯繫，對各種油品流向管理互踢皮球，很多品項處三不管地帶。尤其邊境管理，業者為了避稅，進口的油品號列與流向兜不攏，這種情形已經很多年，衛福部對上下游業者流向未確實把關，以致形成一筆大爛帳。

一而再的發生食安危機，馬總統才如睡獅初醒般，慢了好幾拍才召開首次食品安全的國安會議，但端不出令人眼睛一亮的戰略作為，徒宣示大於實質意義，意在避免衝擊11月的九合一選情，不言可喻。

人民的憤怒可介由拒買、拒吃的抵制手段找到宣洩出口，但政府該做的事並非搞民粹，宣稱與民眾站在一起消極抵制，人民要看的是政府如何展現決心，從產地到餐桌上都能確保安全無虞的具體行動。

這次江揆面對食安風暴的形勢凶險，若危及選情，江揆兩年的閣揆寶座很難不易主。從藍委拋出以食品科技為專長的郝龍斌，做為新閣揆的風向球來看，江揆這次已然深陷在食安泥淖中。

質豬油事件延燒，經濟部國貿局長楊珍妮昨（14）日證實，日本、大陸近期已全面「擋關」使用到劣油的台廠全部產品，約有40多家業者遭到波及。

經濟部估算，這波劣質豬油事件，將導致我全年食品業產值蒸發102億元，以烘焙業受創最大；外銷出口損失約21億元。

行政院長江宜樺昨天在立法院會針對食安問題再度道歉，他強調，要在任內徹底解決食安問題，讓民眾未來不再受困擾。江揆並預告，後續仍將有許多廠商被約談、封查、羈押的情況，盼民眾「要有面對陣痛的心理準備」。

楊珍妮解釋，所謂的「擋關」，是指日本、大陸近期均加強邊境貨品查驗，兩國主要根據我衛福部在網站上公布使用到劣油的中下游廠商名單。

不過，日本、大陸並未挑出「豬油產品」，而是全面盤查40多家廠商的旗下所有商品，「廠商產品只要一日未入關，就會有成本壓力與損失」。

府院日前通令各部會全面施展公權力，務必辦到全台沒有一家黑心廠商為止。昨天，經濟部工業局長吳明機與楊珍妮連袂召開記者會，說明經濟部處理劣油事件最新進度。即日起，經濟部停止頂新、正義、強冠三廠商出進口權一年，撤銷強冠、頂新的出進口績優廠商榮銜。

行政院政委蔣丙煌今(13)日將召開食安平台小組會議，研商拉近食用油脂與非食用動植物油脂稅率，以避免價差誘因成黑心廠商犯罪根源。同時，經部今行文財政部，建議豬油進口稅率採機動減半關稅降為10％，以增加進口調節。

此外，俟食用油脂告一段落後，近期內聯合稽查小組會啟動食品上游原料全國大稽查，選定與民生最密切麵粉、澱粉及糖等大宗物資查起，要做到「救火也要不失火」。

蔣丙煌今天將召開行政院食安平台小組會議，針對重建食安制度、落實源頭管理、三級品管、建立第三方驗證機構等事宜進行會商，並邀財政部、農委會、經濟部等部會，研議是否針對食用油脂重訂進口稅率。

蔣丙煌說，目前食用油脂關稅稅率與非食用的動物、植物及工業用油脂差距大，食用油脂稅率20％，非食用動植物油脂0∼14％稅率，稅率結構差距甚大，因此強冠及正義進口非食用油摻偽，市佔率高達 9成，與南喬、統清二家豬油製造商販售價差甚大，利之所趨，可能是引發黑心業者犯罪誘因的根源，決全面檢討。

他說，當初飼料油脂是為輔導畜牧業，因此稅率訂為零，但動物用油脂所佔數量很小，只佔油脂業5∼6％，而食用豬油及植物用油為大宗。

此外，蔣丙煌將列管各部會分流管理的落實，包括食用油、工業用油、動物油脂，衛福部、經濟部、農委會進口時都要把關簽核，採複合輸入規定，進入國內後分流追蹤流向，連廢食用油流向管理，也將一併檢討。他說，確實做到源頭管理，絕不能交叉流用，至少「救火也要讓食安問題不再失火」。

俟問題豬油完成調查後，行政院跨部會聯合稽查小組將選定與食品最密切食品上游原料進行全國大清查，初步決定從大宗物資原料查起，包括麵粉、澱粉、糖等，但相關風險還會進一步評估。

強冠及頂新正義都被勒令停工，國內豬油供應短期驟減9成以上，除嚴禁香港越南進口外，決開放西班牙、日本進口食用豬油，為加強把關，衛福部將派員親赴國外查廠，日本較近將先行啟動；而西班牙較遠，若進口業者可取得官方證明文件，就暫不赴西國查廠。

行政院會昨（25）日通過「食品安全管理法」修正草案，未來業者若有攙偽或假冒、加入未允許的添加物等，刑責最高七年，得併科罰金8,000萬元；若致人於死，最高可處無期徒刑、2億元罰金。

衛福部次長許銘能表示，新法雖不能溯及既往，但可數罪併罰，仍可重罰此次餿水油事件的業者強冠及郭烈成。最新修法將採一事一罰，以強冠摻偽25項油品來說，犯罪事證確定後，恐遭重罰20億元。

國民黨政策會代執行長費鴻泰表示，希望在一個月內完成三讀修法，只要與在野黨取得共識，不再復議，最快10月底可完成修法。不過，若保留二周的復議期限，可能就需要兩個月才能完成三讀。

劣質豬油事件重創國人消費信心，行政院推動第五度修改食安法。本次修法重點有三，罰鍰提高十倍、提高刑度，及解決一事二罰疑慮。早前，江揆也祭出八大強化食安措施，如要求業者登錄食品雲、加強管控廢食用油等。江揆昨天也要求衛福部加強遊說立院，盼本會期能盡快通過。

據最新修法，今後攙偽或假冒產品的違規行為人，所處罰鍰額度，上限由5,000萬元，提高至2億元；刑度由五年以下有期徒刑，提高為七年以下有期徒刑，得併科8,000萬元以下罰金。

致危害人體健康者，處一年以上、七年以下有期徒刑，得併科1億元以下罰金。致重傷者，處三年以上、十年以下有期徒刑，得併科1.5億元以下罰金。致人於死者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑，得併科2億元以下罰金。

此外，新法也明確行政機關處法人罰鍰，無牴觸「一事二罰」原則。同時維持司法機關扣押被告所屬公司或其雇主財產權利。

經濟部工業局自民國78年開始推動「食品GMP認證制度」，該認證的實施是以促進食品工業業者強化自主管理體制，確保加工食品品質與衛生，保障消費者及製造者之共同權益，進而促進食品工業之整體健全發展為主要目的。

台灣食品GMP發展協會理事長孫寶年(海洋大學食品科學系講座教授)表示，食品GMP制度除了提升國內食品產業的發展，同時也提供一項採購指標給消費者。早些年曾經針對食品GMP認證業者進行調查 (表一)，加入食品GMP認證後，對業者而言，食品製造的不良率是逐年降低的；對消費者而言，顧客對產品的抱怨率也是逐年遞減。

食品GMP推行達25年，目前認證工廠雖然僅占台灣6,000家食品工廠數不到4％的比率，但根據統計，所創造出之產值卻占整體產業之60 ％以上。顯示能夠通過食品GMP認證之廠商，皆需具有相當的生產條件與經營規模。

由於食品GMP認證推動有成，在民國96年起在校園販售的食品，其一條件是需經過食品GMP及CAS認證，此外，部分特定單位如醫院或團膳的食材招標採購，也以食品GMP、CAS驗證或經衛生機關評鑑合格證明作為依據。食品GMP對消費者、製造業、通路業及特定飲食族群的價值(表二)。

GHP(食品良好衛生規範)是衛福部在民國89年公告實施，是所有食品工廠所需遵守最基本的食品衛生要求。食品GMP制度則要求產製系統與產品均符合規範，強調業者自願性做到高標準。歐美國家即非常注重食品業者的自主管理，雖然如此，目前英、荷均仍有牛肉摻馬肉的食品弊案(Food Fraud)發生。

任何一項制度因應時代的改變都需精進，以台灣的「食品安全衛生管理法」為例，自民國64年1月28日公布實施以來，至今已修法10次，顯示法令與制度均需因應社會變遷而修正，道高一尺魔高一丈，可以預期未來食品摻偽事件仍必再度發生，亦需再度修法。

這次屏東地下工廠及強冠以未經GMP驗證的油品誤導社會大眾為GM P認證工廠，其全統油品製造廠房標榜「技術誠信」，卻製造禍及下游優良廠商及消費者的油品，造成社會不安。驚見部分意見領袖卻歸咎於GMP制度，認為應廢除GMP制度，改以GHP衛生規範取代，如同廢除優良食品，留住衛生即可，這豈是一個進步社會所期待的？若輕易把累積25年的成效與制度毀之一旦，要再重建，難矣。

期許食品GMP認證制度在內容與做法上能與時俱進，更期待國際間這股自主管理的潮流能喚起政府與社會的重視，繼續精進。

食藥署昨日展開問題油品、產品的擴大稽查，食藥署表示，目前未發現有問題產品流通市場情況，而味全因第一時間主動通報，目前不在裁罰名單內。

食藥署副署長姜郁美說，昨已開始接受廠商申報新產品的油品使用、批號等資訊，近日將以正面表列方式公布。

在劣質豬油後續開罰方面，對於油品二度中鏢的味全，食藥署區管中心科長吳明美說，新北市衛生局未回報要對味全開罰，這應與該公司第一時間就主動通報有關。

食藥署透露，劣質豬油事件後，各地衛生局預計對14家企業開罰8 ,072萬元。

食藥署表示，其中包含擬對強冠企業開罰5,000萬元，桃園劉媽媽菜包店由於第一時間未主動通報，又在媒體前自稱並未使用問題油品，涉及廣告不實，桃園縣衛生局回報預估裁罰300萬元，另外中盤商佛晨、工研整合行銷也恐被開罰300萬元。至於「24項豬油產品」，食藥署指出，開罰狀況尚在統計，但由於廠商多半配合，開罰金額不會太高。

我絕對是個良民，雖然賺得不多，該繳的稅卻一毛不少，偶有疏漏，也一定趕在期限前補足，免得對不起國家社會與自己的良心。即使補充保費繳得不甚心服，但也安慰自己：「只要身體健康，多繳的錢能造福別人，也是功德一件！」

多年來，歷任「京兆尹」力推垃圾不落地、環保袋加身、資源分類，以期美化市容、減用塑膠袋、萬物再利用。每個口號都喊得響亮，我也無一不配合，畢竟住在被罵到臭頭的「天龍國」，居民再不做好環保與提升情操，就似乎沒什麼好自豪的了。

也因此，雖然工作關係致令我家只有星期六才能按時趕上垃圾車，我仍盡力做好分類：乾淨塑膠袋與保麗龍放一箱、瓶罐與立體紙類放一袋；生怕廚餘與果皮發臭，會壞了豬的食慾與污染土壤，還特地在冰箱闢上一隅好好供奉。這一切的一切，只為了每周一次在垃圾車前，能抬頭挺胸證明自己是良善的好市民。

當然，我也懷疑過「餿水」的用處與去處，尤其在倒垃圾途中，常遇民間業者攔截廚餘與瓶罐。但，領好人卡的我，總覺得分人一杯「羹」與一袋瓶罐，也是行善。況且，整個華人美食圈，不就建立在「豬吃餿水，人吃豬」的食物鏈上？即便我們都知道這個食物鏈不乾不淨，只是長久以來吃了沒病罷了。

仔細想想，這樣一個食物鏈之所以可以維持「不乾不淨，吃了沒病」的傳統，靠的其實是各方謹守微妙的分寸。像我就從不會把沾到洗碗精的廚餘回收，也寧願相信豬農會善待他們的生財工具，更只能信任政府透過各種公民營機構認證，會努力為下游業者與消費者把關。

然而，強冠餿油一出，不僅下游食品業者全被打臉，也打醒了我的「文明美食夢」。造假者當然罪無可赦，但主管機關事前既不能防患於未然，事後又寧可錯殺一百，把加害者與被害者一竿子打翻，卻更叫我等良民心寒。主事者再層層卸責下去，是不是連廚餘提供者的我，都會被抹黑為助長偽油的共犯？

當社會與政府皆已失去分寸，餿掉的良民人生，著實令人不堪，但難過歸難過，民眾要自求多福，每個小我所能做的，就只有盡力不讓自己的良心也「餿」掉！

香港政府食物環境衛生署(食環署)食物安全中心昨(14)日宣佈，即日起禁止進口今年3月1日或以後由強冠所生產的所有豬油和豬油製品，並要求零售商在14天內回收受到強冠的相關食品，違反者最高將被罰款10萬港元及監禁12個月。

根據這一禁令，在香港的進口商、分銷商和零售商必須從昨天12點起的14天內，收回其供應的受影響食物，並加以處置。回收行動結束後，商戶必須於兩個工作天內向食環署報告。任何人違反有關命令的任何條款，將處以罰款及監禁。

香港食環署署長劉利群表示，香港曾進口500多噸相關產品，其中十分之一已封存，香港隨後將公佈當地6個強冠油進口商的下游名單，包括300多間分銷商或零售商，以及強冠生產的25種豬油及豬油製品的品牌及商品名稱，希望藉此提高事件的透明度，也有利於回收產品。

台灣強冠公司月初被曝光使用劣質成分生產豬油及相關製品，不僅台灣多家下游食品生產商均因使用過強冠公司劣質豬油而被勒令下架產品，香港也因為這些劣質油品含有致癌成分，決定根據「食物安全條例」發出上述禁令，以防止對公眾衛生造成危險。

打擊餿油，衛福部、陸委會分頭進擊。強冠進口自香港的原料油為工業油，強冠董事長葉文祥昨（11）日出面喊冤，但食藥署副署長姜郁美強調，違法是事實，勒令強冠另外24項違法產品必須立即封存、下游廠家也需即刻下架。

強冠生產的全統香豬油因用郭烈成劣油原料，連累全台1,256家業者，再加上強冠自香港進口的豬油也被認定是飼料用工業油。食藥署昨日表示，決定要求強冠的這24項業務用大包裝的豬油產品，都必須依法封存。

強冠董座昨日出面道歉甚至下跪、喝油。食藥署仍斷然宣布，強冠後續被查獲的24項違法豬油產品須全數封存，不過下游產品購買業者也須在24小時向衛生機關通報下架，並自主通報地方衛生單位，否則依法開罰3萬到300萬元。

葉文祥道歉時表示，他被香港金寶運公司及強冠副總戴啟川瞞騙，且政府對原料油沒規範讓他也受害。但姜郁美駁斥，原料有問題就不該製成食用油。

姜郁美說，食用油的原料油、生產過程都必須符合「食品安全衛生管理法」，而原料油既是劣質豬油、工業用的飼料油，來源已經不法，所以不論檢驗是否合格，都不應該製成食用油。

進口豬油方面，食藥署指出，調查後除強冠公司進口外，並未發現國內其他廠商進口該公司豬油。衛福部次長許銘能也宣布，即日起香港輸入的食用豬油，都採取暫停受理報驗措施、停止進口。

而中國大陸、香港及澳門輸入的其他食用油品，則採取逐批查驗措施，並要求於進口時檢附官方衛生證明文件。

在港澳方面，吳美紅說，今年7月陸委會已協助食藥署與香港食安中心建立聯繫窗口，雙方已針對此次餿水油事件進行聯繫通報，此外，為了避免台灣食品出口受到重大衝擊，陸委會也已經函請經濟部及衛福部將最新訊息通報陸委會。

食安風暴頻傳，造成經銷商和小商家巨大的退貨壓力，金管會鼓勵保險公司開發「退費保險」。

金管會官員表示，今年5月推出退費保險，但受退費險費率偏高、責任難釐清等影響，不好賣，需要再加強宣導。

業者表示，退費險指經銷商或商家的產品有問題，將錢退給消費者後，再向供貨或原料的上游製造商求償。不過，上游製造商不見得會賠償下游商家，打官司又曠日廢時，但下游商家損失已造成。因此，購買退費險是將債權移轉給保險公司，保險公司賠付後，再向製造商代位求償。

金管會官員說，該險全名「產品責任保險回收、修復、替換退還費用附加條款」，通常附加在產品責任險之下，目前有富邦、旺旺友聯、華南、新安東京海上四家產險公司販售。

去年假油事件爆發後，金管會開始鼓勵產險業者開發退費保險，保障下游商家在不知情下，誤賣上游製造商的問題產品而造成的損失。

產險業者表示，該險難賣有主要有三個原因。

第一、費率偏高且難釐定；

第二、產險公司的責任範圍難界定；

第三、再保公司不太願意承接該險。

業者解釋，退費險不像汽車險，因事故意外少，無法用統計學上的「大數法則」計算出可能承擔的風險，所以費率難釐定。如果退費是政府強制，則保險公司責任易釐清，但若是商家「自願」退費，又退費無一定的標準，易和產險公司起糾紛。

業者舉例，比如台北犁記「芝麻肉餅」使用強冠公司油品，捲入餿水油風暴，可全額退費；其他未用到強冠油品的產品，也可半價退費，但這並非產險公司認定的責任範圍。

食安風暴如滾雪球般擴大！衛福部昨天宣布，強冠因無法區分香港進口豬油槽污染情形，除原有的全統香豬油外，新增24款可疑受污染豬油產品全數封存。受波及下游業者及產品，目前難以估計，食安風暴對國內食品業的產值影響恐破68億元。

全統香豬油事件爆發後，工業局聯繫相關公協會調查食品業所受衝擊，依初步調查，國內產值估減少68億元，佔整體產值1.06％，去年食品業總產值為6412億元。對出口影響估計減少5億元，佔整體食品業出口產值約0.61％，去年食品業出口產值為825億元。

食藥署昨天會同高雄衛生局前往強冠公司稽查，發現強冠將從日本進口豬油800噸，與今年3月、5月從香港金寶運進口的飼料用油87公噸，混在一起儲存，無法明確區隔受污染油槽。

食藥署表示，這些混油產品疑似污染，因此將所有可疑產品全數封存，新增24項疑似汙染的強冠豬油產品清單，包括特製豬油，精清芳油、精豬油─大開口等。有使用新增24項豬油作產品業者必須在13日前向地方衛生局主動通報，下架封存。

食藥署表示，依食管法規定，業者須自主管理，產品若使用這24項油品來做為原料，應通報當地的衛生局，品名、規格、批號、有效日期、數量等，若未主動通報將依食品安全衛生管理法開罰3萬到300萬元罰鍰。

強冠使用郭烈成提供的劣質油製成「全統香豬油」，經最新稽查結果，提供235家業者使用，出貨量782公噸，下游廠商總計1,020家，製成問題產品共249項。新增封存強冠其他豬油後，受波及產品已不只249項，衝擊不斷擴大中。

衛福部食藥署副署長姜郁美表示，若有使用此24項豬油產品品項業者，應在24小時(13日零時前)內向各縣市衛生局主動通報並主動下架。

衛福部昨天向行政院報告也指出，今年12月31日前，食品業者必須完成登錄。取得「食品業者登錄字號」，登錄就是門檻，沒登陸就不能營業，業者登錄的內容，可以作為風險管控，用在追蹤追溯系統建立上，幫食安把關。

未來將研議食用油脂業者納入食品追溯追蹤管理，並納入強制執行一級品管，並擬加強北中南設民間公信力檢驗中心，重建市場機制。新食管法陸續上路後，食品業者全登錄、來源流向需紀錄、強制業者定期驗證，從追蹤、追溯、三級品管整套制度加強食安把關。