再生能源是政府創造內需最佳產業 |宇通光能

太陽光電產品受到不景氣的影響，使得價格快速滑落，許多人認

定太陽能產業已經步入記憶體後塵，產業面若瓦解命運，但現在

多數太陽能業者並不要政府出手拯救，但期望政府能了解，再生

能源是創造內需的最佳候選產業。

金融風暴襲擊 通路庫存陰影大

在這次金融風暴環境下，各國金融體系均受波及，各國政府財政

能力也受到影響，導致仍屬初萌芽期、也需政府補助政策支持下

能成長的太陽光電產業，在西班牙補助案於2009年第4季更改後，

隨即面臨嚴重供過於求問題。

觀察歐洲通路市場市場動態，在仍存在相當高的模組庫存壓力，

這些模組因為未趕上西班牙先前高額補助列車，又迎莫組降價快

速，導致銷售無門，而庫存將是2009年太兩光電產業發展最大的

阻礙。

有此人預估，這些庫存學有10億~20億瓦，若以2008年全球總安

裝量約5.5億~6億瓦，而2009年市場需求相較2008年約維持不變或

者略低來看，庫存已佔總年需求量的18~30%，需要媽當的時間來

消耗，而上半年需求力道不如以往，對太陽能產業壓力亦可想而

知，而全球前10大太陽能電池廠中，多數都還有十分驚人的庫存

未消化，訑也使得太陽能電池價格有繼續探的壓力。

這波金融風暴讓許多產業陷入水深水熱的深淵，新興的太陽光電

產業也一樣難以幸免，而隨著太陽能電池價格不斷的小滑，甚至

打破一般人認為的每瓦2美元底限，凸顯供過於求的現況，太陽能

產業也開始被質疑泡沫化，將步入記億體產業後塵。

但實際上這2個產業仍有相當大的不同，就現況來說，太陽能產業

不需要政府紓困，只希望能快速通過再生能源法，而太陽能產業

及其他再生能源產業將會距該法的通過而有效創造內需。

有效創造內需3要件

因為金融風暴的侵襲，各國政府積極創造內需以改善日益嚴重的

失業問題，政府在創造內需時，要依循3個策略方針考量，好讓錢

投下去能創造最高的效益。

首先，政府投入資金後，要能帶動其他資本財的投入，以有效創

造市場規模。

再者是可控性的考量，例如政府投入資金拯救DRAM產業，而該

產業也實是有存在的必要性，只是政府資金投入，若遇上全球需

求持續不振，也無法發揮，而政府的資金無法左右市場，代表該

投資可控性不足，可能會使政府的美意化為烏有。

最後是創造新需求的效果，政府資金的投入如果只是保住原有的

產業，卻無法創造新的需求，這無法符合人們況的期望，尤其在

金融風暴後，創造就業一直是各國政府重要的課題。

再生能源創造內需效益驚人

就以上上3點來看，再生能源其實是政府創造內需的最佳候選產業

。

首先，從帶動民間資本財投入的角度來看，皮設再生能源法立法

成功，政府每度電補助新台8元，政府要創造10億瓦(1GWp)的市

場規模，約要投入80億元，但因應10億瓦的太陽能商機，傳統結

晶矽太能電池約要投入100億元，若再加總上游料源，矽晶圓及下

游模組等，總共約需投入300億元，如果廠商利用非晶矽晶薄膜技

術來搶奪商機，則差不多要投入1000億元。

因此，政府每投入新台幣1元，在結晶矽主導市場的情況下，約創

造台過3元的民間投資，而若由非晶矽主導主場則創造超過10元的

民間投資，政府投入部分資金，可以帶動整個太陽光電產業供應

鏈快速壯大，產生群聚效益，並增強國際競爭力。

其次，在可控性方面，政府投入資源創造台灣再生能源內需，所

有的因素都可以自我掌控，不用擔心國際市場的不可控制因素，

而且台灣再生能源發電快速成長，可降低對媒及石油的依賴，不

但達到減碳效果，也讓台灣發展受制於國際油價波動的程度減低

。

最後，在創造性新需求部分，創造太能內需市垤，將使系統廠在

政府法令的保護下，快速成長而且快速累積大型發電系統的實戰

經驗，此外刺激模組廠的發展，有敦創造就業機會。

就各國推行再生能源法的歷史來看，英國再生能源法的推行讓BP

成為領導全球重直整合廠，而日本則造就日本夏普(sharp)蟬聯數

年太兩能電池龍頭寶座地位，最後德國的太陽能補助策略，則使

Q-Cells取代夏普成為太陽能電池巨人，這些國際大廠目前仍活躍

於市岈，且專注於重直整合的領域。至於西班牙的補助案雖然沒

有推升境內太陽能地位，但是模組及系統廠

卻因而壯大。

眼見太陽光電產業出現供過於求問，許多人將太陽能與DRAM產

業相提並論，但實際上兩者不可混為一談，再生能源是帶動並創

造內需的最佳產業。

蔡進耀，現任通董事長暨執行長。資歷，益通光電總經理，德國

斯圖嘉大學電機博士，曾任中鋼創投部門，成功大學博士後研究

。