食安風暴 無辜投資人有求償權 |正義

食安風暴蔓延，大家撻伐頂新集團魏家，連帶使味全股價持續重挫，不僅食品消費者受到影響，也使無辜的味全「外部股東」受到傷害。味全股東結構中有頂新魏家的控股公司，大約控有40.4%以上股權，以及約有6萬名外部股東，這些股東在這次事件中權益也明顯受損。

對於使用頂新味全集團產品的消費者，可以要求退費或依消費者保護法進行訴訟；而味全外部股東如何保護自身權益？我們建議可依投資人保護法，由投資人保護中心對味全的董事、監察人進行團體訴訟。

過去投資人保護中心進行團體訴訟，主要是財務報表造假、內線交易、股價炒作、內部人侵占背信等，本次食安風暴是新的型態。根據投資人保護法規定，投資人保護中心為保護公益，對於造成多數股票投資人受損害之同一原因所引起之證券事件，得由20人以上投資人授與訴訟實施權後，以投資人保護中心的名義，提起訴訟。而本次食安風暴嚴重波及味全股價，是否合乎上述之證券事件？值得探討。

本次食安風暴嚴重波及味全股價，依投資人保護法的精神，應合乎團體訴訟之證券事件。在中秋節前夕發生餿水油風暴之後，國慶日前夕又爆出飼料油混入食用油事件（正義公司，頂新魏家控股），再度引發食安危機。而且這兩次出問題的油品，在餐飲市場、各大飯店、連鎖餐廳與全國家庭被廣泛使用，導致人民感嘆「還有什麼油能吃？」並促使許多餐飲業者、家庭自炸豬油，等同已經不相信市場、企業與政府。在一年內發生飼料油混入食用油、大統黑心油與毒澱粉事件，持續發生的食安風暴已造成社會人心惶惶，也使台灣食品銷往海外受挫，傷害國家聲譽。

一年內之發生三次食安風暴，頂新味全集團生產的產品都涉及，使企業形象、產品安全、消費者信心蕩然無存，魏家家族名譽蒙羞。更有甚者，有知名人士、團體先從網路提倡「不買、不用」頂新味全集團的產品，而全台灣22個縣市政府禁止其所屬機關、中小學校出售、採用，夜市、餐廳紛紛響應。

另外，也有銀行揚言對於頂新味全集團未使用的貸款額度採審慎態度，頂新集團黑心風暴愈演愈烈，大陸市場也傳出商品下架，往來銀行高度關注，已經有銀行對頂新集團暫停動用周轉金與授信餘額，其他大型行庫也考慮跟進。

綜此總總，味全公司的未來的銷售額將受到嚴重影響，進而導致財務、業務同時陷入困境，因此味全股價將被波及一段時間。

投資人如果進行團體訴訟，訴訟對象至少包含味全的董事、監察人，而主要是頂新魏家。味全董事有九席，頂新魏家以三家控股公司當選七席，再派法人代表行使職權，而這些法人代表可被隨時改派；再者，有二席監察人又是頂新魏家另一家控股公司的法人代表，亦可被隨時改派，可見頂新魏家完全掌握味全的控制權。本次食安風暴的核心正是頂新集團轉投資的正義公司、頂新製油所引起，導致味全股價持續重挫。

此外，味全的董事、監察人結構也暴露出公司治理的問題。首先是董事、監察人有超過九成是法人，即使魏應充辭掉董事長，但魏家可透過改派法人代表，仍然掌握味全董事長職位，亦即不管發生什麼大事件、改派誰擔任董事，頂新魏家仍然牢牢掌控味全控制權；其次，味全公司的監察人，不僅是法人代表，也是魏家指派，試問這種法人代表的監察人，魏家可以隨時改派，如何監督同屬魏家指派的董事？法人代表董事、監察人可說是台灣公司治理機制的最大問題，嚴重弱化董事會、監察人的功能，本次食安風暴又顯露此制度必須改革的重要性。